
本次研讨会分为上午和下午两个场次,采用引导发言与专题讨论相结合的形式,上午场研讨由中国科学院院士欧阳明高主持,下午场研讨由车百会研究院理事长张永伟主持。
围绕“十五五”发展主线,与会嘉宾认为,新能源汽车已成为新质生产力的重要载体,也是推动能源转型与产业升级的关键抓手。从国家层面看,推动汽车由“以油为主”向“以电为主”转型,是降低对外能源依赖、实现“双碳”目标的重要抓手。在全球主要经济体形成差异化技术路径的背景下,我国需要坚持自身发展路线,同时加强国际交流与合作,构建更加稳定的外部环境。未来十年,将是新能源汽车由“稳规模”迈向“提质量”的关键阶段。
会议进一步指出,“十五五”是我国由汽车大国迈向汽车强国的决胜阶段,建议将智能网联新能源汽车纳入制造强国、能源革命、数字经济、国家安全统筹大局中谋划,建立更高层级的跨部门、跨区域协调机构,实现一盘棋推进。同时,建议制定“十五五”智能网联新能源汽车发展规划,给市场、企业、资本形成长期稳定预期。
在产业发展阶段判断上,与会嘉宾表示产业发展进入由“规模扩张”向“高质量发展”转换期,需进一步强化顶层设计与战略引领,提升政策的连续性与稳定性,完善现代产业治理体系。
在动力电池技术方面,固态电池产业化已进入攻坚阶段,从中试下线,到规模化装车,到稳定应用中间还有诸多挑战。技术突破不仅需要材料优化,也需从用户需求到整车指标体系的完整逻辑链协同设计,推动续航、寿命、充电效率、环境适应性及安全等核心指标系统化开发。同时,液态与固态电池并非替代关系,而应形成互补的技术矩阵,为新能源汽车提供多样化解决方案。
在智能化方面,汽车产业下一步的竞争将会围绕自动驾驶展开。智能驾驶已演变为人工智能在汽车领域应用的综合竞争,涉及算力、算法、数据和基础设施的协同。与会嘉宾建议推动场景、法规、基础设施的协同建设,提升系统可靠性、事故责任可解释性及标准体系完备性,为智能驾驶规模化落地提供技术与制度支撑。支持汽车智能化高质量出海,鼓励智能座舱、智能底盘等高创新能力的企业面向海外发展。
会上指出,全球汽车供应链正面临系统性、长期性重构,国际贸易保护和技术壁垒抬高了中国供应链的全球准入门槛,国内产业也面临算力及高质量数据等新生产要素的供应挑战。供应链风险已从单品短缺演变为全链条、多维度的系统性挑战,高端环节、核心零部件及智能算力仍存在明显短板。与会嘉宾建议从以下四方面协同发力,保障供应链安全韧性:
一是推动核心技术自主可控。加快车规级芯片、基础软件、高端材料等关键领域攻关,建立国产大算力AI芯片全链条支持体系,同时构建关键原材料战略储备机制,稳定供应链上游供给。
二是构建全链条风险防控机制。建立国家级供应链风险监测预警平台,针对高风险品类建立行业级应急储备。
三是创新全球合作模式。构建双向赋能的全球合作模式,推动核心技术与供应链能力的国际互通。深化海外本地化布局,深度适配海外法规与市场需求。
四是推动供应链跨界复用。鼓励核心零部件向具身智能、低空经济、新型储能等关联领域延伸,以多场景规模化应用加速技术迭代。

在政策优化层面,研究将消费税从生产环节逐步转移到零售环节,同时通过调整中央与地方之间的利益分配机制,增强地方政府推动新能源汽车消费和基础设施建设的积极性。
在完善使用环境层面,需持续优化充电基础设施布局,推动车网互动规模化应用;下一阶段充电设施建设重点将从“规模扩张”转向“质量提升”,补齐城市快充、高速及乡镇等薄弱环节,提升运营服务质量,强化管理与安全体系建设。
在后市场服务方面,需推动售后服务体系标准化、数字化建设,鼓励制造与服务业融合,培育后市场新业态,释放消费潜力,缓解专业技师缺口较大等问题。
一是依托龙头企业引领,推动“整车+供应链+服务”协同布局;二是构建更加有效的协同模式,建立海外企业联盟,避免内部无序竞争;三是实现本地化生产及合作模式创新,推动产业链从中国制造向全球运营转型;四是加强顶层设计,在金融政策、市场保障、标准互认、数据跨境流动等层面形成体系。
面对中国汽车产业格局深刻变化,会上也给出了跨国企业如何进一步在华发展的建议。一是推动国内与国际标准法规协调一致,鼓励外资企业参与相关标准制定,实现标准互通互认;二是优化数据跨境流程,在保障安全前提下实现数据高效合规流动;三是鼓励跨国企业基于本地化需求进行技术与产品创新等。各方均表示将继续深化本土化战略,与中国伙伴开放合作,共同构建安全、稳定、高效的全球供应链体系。
针对产业发展需求,会上提出多项政策与环境优化建议。例如,优化营商环境,破除隐性壁垒,推动监管流程升级,建立智能化数据流通监管平台。完善使用与服务环境,加快完善充换电基础设施与后市场体系,加快推动换电等统一标准的制定;引导部分企业向汽车后市场服务转型,为相关的模式创新、场景创新等提供更加有力的政策环境。适应技术创新需求,完善管理体系与政策法规,在交通安全、数据治理、保险机制等方面实现制度性突破。
新时期,如何优化汽车产业治理体系,规范汽车产业竞争秩序也是重中之重。会上提出,治理汽车产业无序竞争,需坚持市场机制与法律法规相结合。一方面,推动企业并购重组,优化产业组织结构,提升市场集中度;另一方面,加快完善标准体系,以标准升级引领行业从价格竞争转向技术、质量、品牌竞争;同时,要依法规范竞争秩序,打击虚假宣传和价格违法;此外,防止“内卷外溢”,引导企业有序出海,维护中国制造国际形象,最终实现产业从价格竞争向高质量发展的根本转变。
执笔:周颖