12月5日，由车百智库研究院联合德国汽车工业协会（VDA）主办的“十五五”跨国汽车企业在华发展战略与政策研讨会在北京召开。车百会副理事长、车百智库研究院院长师建华、德国汽车工业协会（中国）首席代表兼总经理张琳主持会议，车百会理事长张永伟出席会议并做总结发言。

本次会议邀请40余位来自政府部门、研究机构、头部跨国整车及供应链企业的代表出席。出席会议的领导及专家包括商务部投资促进事务局相关领导，商务部对外投资和经济合作司原商务参赞陈林，中国汽车技术研究中心有限公司原资深首席专家、总师办副主任黄永和，国家信息中心经济咨询中心总监殷丹，中国汽车报社原社长辛宁，以及来自大众、华晨宝马、日产、梅赛德斯-奔驰、博世、英飞凌、舍弗勒、奥托立夫、伟巴斯特、马勒集团、卡迈锡精密成形、艾福亿维等企业代表。

师建华指出，当前，电动化、智能化主导的新技术路线正在加速改变着全球汽车产业发展格局，也引导着汽车产业链、供应链、技术链、服务链等发生改变，尤其是中国市场已成为全球新能源汽车技术创新速度最快、产业链最完备、市场最活跃的研发策源地。“十五五”是跨国汽车企业在华发展的关键期，企业如何进一步践行“在中国、为中国、向世界”的新战略和新模式，政策如何更好地支持跨国汽车企业在华发展，是扩大高水平对外开放的关键。

张琳表示，跨国企业正在从本地制造走向本地创新，从参与市场走向参与生态。对于跨国企业而言，中国也正从市场销售为导向，逐步演进为关键研发能力中心，为全球布局提供支撑。尽管面临市场压力，跨国企业在华发展的决心始终坚定。展望“十五五”，张琳建议跨国企业聚焦以下四大战略方向：一、融合中国创新节奏与自身技术优势，推动中国市场与全球业务双向赋能；二、依托中国完备的供应链体系，带动技术、产品与模式“出海”，提升全球竞争力；三、加强政策、法规与标准体系的国内外协同，构建高效合规环境；四、深化智能化和人工智能布局，积极推动数据跨境流动、测试认证互认等关键环节的衔接与落地。

新能源汽车市场成熟化，增量空间持续释放。中国已成为全球新能源汽车技术创新最快、产业链最完备、市场最活跃的研发策源地。新能源汽车渗透率持续攀升，2025年部分月度市场渗透率已超50%，预计2030年总体将超过70%。此外，智能化重塑产业形态，汽车正从传统交通工具向“智能化移动平台”转型，大数据、算力、智慧城市与智慧交通的融合，推动中国汽车产业进入“制造+服务+生态”的全新赛道。

制度型开放深化，政策导向聚焦高质量发展。“十五五”期间高水平对外开放进入制度型开放新阶段，政策将围绕三大方向推进：一是强化制度型开放，通过健全法律法规打造透明、公平的市场环境，稳定跨国企业在华发展预期；二是鼓励创新融合，支持跨国企业深度融入中国汽车产业创新链、供应链和生态链；三是坚持绿色发展与安全并重，在推动新能源汽车发展的同时，明确数据安全、低碳发展等要求。

市场环境影响，份额下滑压力凸显。跨国汽车品牌中国市场份额持续收缩，2025年1-10月，跨国品牌在乘用车市场的份额已降至 36%，新能源汽车领域外资品牌占比不足10%。由于自主品牌在电动化、智能化领域建立的竞争优势正向燃油车市场传导，而部分跨国企业在新能源汽车赛道布局相对滞后，产品迭代速度未能跟上中国市场节奏，如部分平台产品开发周期过长、智能化配置难以满足中国消费者需求等。同时，由于市场竞争环境加剧，部分跨国零部件企业也面临营收下滑压力，账期问题未得到根本改善，企业盈利空间被持续压缩。此外，跨国企业对中国Z世代消费习惯的适配不足，该群体偏好注重体验与性价比、受社交媒体影响显著，而部分跨国企业仍沿用传统营销模式，难以吸引年轻消费者。

制度与文化适配不足，本土化深度有待提升。部分跨国企业存在 “制度型僵化”问题，制约了其在华发展活力。在人才层面，中高层管理及技术高管本土化不足，部分合资企业核心技术岗位仍由海外团队主导，导致决策与中国市场需求脱节。在研发层面，海外团队对本土市场需求理解不足，忽视本土供应商的技术发展，导致产品适配性不足问题。在采购层面，长期形成的供应链体系僵化，本土供应商进入难度大，国产化率提升受阻。

构建本土化创新研发体系。加大本土化研发投入，建立全链条研发能力。跨国企业需要针对中国市场、技术、消费需求趋势等建立全面聚焦于电动化、智能化的本土研发体系。中国消费者对汽车的智能网联功能、座舱设计和新能源技术的认知和要求，与海外用户差异较大，构建本土研发中心可以快速响应市场需求。

强化本土协同合作，打造产业链融合生态。从单一供应商合作转向全产业链深度协同，与本土企业共建创新生态。在整车领域，通过合作开发电子电气架构、合作建立数字化研发平台等方式，快速推动新产品落地，降低研发成本。在科技创新领域，与本土软件企业合作，有效适配本土化应用软件，实现“跨国标准”与“中国科技”的有效融合。在供应链方面，加速国产化替代，提升本土供应商占比，通过联合定义产品提高适配度、降本增效。

优化组织架构与决策机制，提升本土响应速度。调整全球管理架构，赋予中国团队更多决策权。跨国企业需构建本土化决策体系，将产品定义权、新能源技术研发交给效率更高，更懂本土决策者和一线研发团队，赋予中国研发中心产品认证和放行权，缩短决策流程。在组织形态上，层级管理向网络协同管理转型，建立跨部门数据畅通、充分协同的互动型组织沟通机制。

跨国企业可进一步“在中国、为世界”。跨国企业可通过全球网络基础和资源优势，推动研发成果全球共享，将中国市场的创新技术、产品服务、反哺全球。另一方面，跨国企业也可发挥全球引领作用，带领中国零部件企业走向世界。

持续深化制度型开放，打造透明的市场环境。一是健全市场化、国际化的营商环境，强化政策透明度和可预期性，明确数据跨境流动、出口管制等政策边界，减少不确定性。二是消除外资企业在市场准入、政府采购、标准制定等方面的隐性壁垒。

支持创新生态建设与协同出海，拓展发展空间。支持跨国企业与本土企业联合研发、共建创新平台，鼓励外资研发中心参与国家科技项目，推动技术成果转化和共享。建立跨国企业与本土企业联合出海支持机制，提供海外市场信息、合规咨询等服务，支持供应链协同出海，在海外共建生产基地和服务网络，提升中国汽车产业全球竞争力。

支持行业机构发挥桥梁作用，优化沟通机制。建立跨国企业的常态化沟通平台，及时反映企业诉求，推动政策优化调整，促进产业健康发展。

会议最后，车百会理事长张永伟表示，本次会议聚焦跨国车企在华发展的特殊性问题，旨在梳理各方共性问题，形成三方面成果。一是支撑跨国企业更好制定在华发展战略 ，二是通过专题研究助力跨国企业构建海外总部沟通机制，三是通过“十五五”的项目达到政策的沟通，特别是为行业政策、市场政策，创造更好的政策创新环境。同时，希望通过车百会平台，采用专题研讨、成果共享的方式进一步研判中国市场变化趋势，推动跨国企业利用好中国企业优势转变为新的竞争力，能够“在中国、为世界”。