童光毅

国家能源局电力司副司长

天气很冷，但是会场很热，预示着我们新能源汽车的发展进入了一个崭新的阶段，这里请允许我感谢陈清泰主任能够给我们机会在这里和大家再做一次交流。

记得2015年我也是有幸在中国电动汽车百人会上做了交流，那个时候讲的是要大力发展电动汽车充电基础设施，推动能源消费革命。我们觉得，去年的想法是要大力的干活，今天在这个热闹的场面下，我想谈另外一个话题，那就是系统的谋划，落实充电基础设施的互联互通。

经过两天的探讨，各位对现在新能源汽车的发展已经有了一个很清醒的、很正面的认识，通过去年一年的进一步努力，电动汽车的发展，尤其是充电基础设施的发展，有了一个明显的进步。我想简单的回顾一下。

第一，在中国电动汽车百人会、中国汽车工业协会、中电联以及中国汽车技术研究中心等有关的企业、研究单位的大力支持下，各部委的共同努力下，我们正式出台了《国务院关于加快充电基础设施建设的指导意见》，这是国办发73号文。同时，国家发改委、工信部、住建部、国家能源局联合印发了《电动汽车充电基础设施发展指南》，这个指南就是去年或者再前好几年，我们都渴望出台的电动汽车充电基础设施规划。后来是马总理看了我们的稿子以后，亲自把它改成指南，意思是给大家提供一个发展的思路，明确一个方向。这两个文件出台以后，在国务院领导的亲自关心下，我们也按照意见成立了国家一级的电动汽车充电基础设施促进联盟，联盟会长、秘书长、董事长也都在这儿，我们当时在研究这个文件的时候并没有太足够的信心觉得联盟能成立，后来在国务院领导的亲自关心和支持下，把成立联盟写在文件里面，而且明确要赋予一定的职能。在这样的条件下，我们的联盟在去年的10月份，在常州的会议上正式的成立，同时推进有关工作。联盟成立以后，积极的开展相关工作，同时充电基础设施，无论是从标准的出台，到实际推动产业的发展，都取得了明显的进步。

在这个《指导意见》里面专门有一段话，“要健全电动汽车和充电设备的产品认证与准入管理体系，促进不同的充电服务平台互联互通，提高设施通用性和开放性”，这就是我们说要确保电动汽车充电基础设施互联互通的理论依据。这里面我要讲三个问题：

第一，做好充电互联互通的顶层设计。

第二，创新机制，系统的从机制和体制上保证充电基础设施互联互通。

第三，共同努力，让互联互通落地生根。

我们就从三方面讲一讲具体的思路。

第一，从三个层面上做好充电基础设施互联互通的顶层设计。所谓充电基础设施的互联互通我们有一个简单的理解，就是充分的发挥充电设施的利用效率，最大程度的为用户提供充电的便利，努力的实现各个已经建的桩之间、各个运营商之间信息的共享、共用，确保做到有桩找得到、充得上、能支付，这是对充电互联互通的一个基本的思路。具体来说有三个层次，第一是，硬件层面上我们要确保充电接口的物理与电器的互联互通；第二是，要确保交易结算的互联互通；第三是，充电服务信息的互联互通。这三个互联互通是我们需要做顶层设计系统推进的三个主要层面。

第二，创新机制，落实措施，系统的构建互联互通。在明确互联互通的三个层面以后，如何从体制和机制上保证这四个层面的互联互通能够到位呢，我们这里分别来谈一谈。

一是充电硬件的互联互通。要实现硬件的互联互通，就是有统一的标准。从去年的12月中旬，在国家标准委的大力支持下，在质检局的大力支持下，四部委一起，最后出台了五个充电基础设施的硬件接口标准，有了这五个接口标准，加上原来的标准，这样整个硬件的接口标准体系基本完善，还差八个具体一点的标准，应该今年近期3月份和6月份都能够出台。如果剩下的八个出台，我们整个标准几乎是完善的，就可以系统地在充电基础设施里有效的应用和推广。

二是，要有一套整体的检测和认证机制。有了标准以后，我们也做了一些宣贯，也要求桩的生产厂家和车的生产厂家进行一系列的贯彻落实。仅仅只是标准是不够的，我们要有一个系统的检测认证机制。我们要在现有的一些认证体系的基础之上构建一些包括兼容性、安全性和电池兼容统一的标识内容，同时制定统一的检测规则、抽查规定、标识管理等规章制度。

三是制定兼容性检测、安全性检测和电池金融测试等国家标准。四是规范各个检测认证机构的测试平台，构建统一的检测、认证体系，为电动汽车和充电基础设施的充电物理电气互联互通保驾护航。第一个手段要出标准，第二个手段要通过检测、认证来确保标准的落实。

第三，建立备案制度。我们的PPT上讲的只有一个，就是备案体系，这个备案制度包括设备企业备案以及运营商的准入备案，还有一个就是私人建桩，中间营销上的准入备案，有了这个备案体系以后，只要进入我们生产体系里的所有的桩，符合标准，经过认证，最后再投入运行。我们要建立一个备案体系，这个备案体系不是刚性的，但是对于充电基础设施体系中运营的这些设备和运营商来说，这个备案是刚性的，你必须符合我们的标准，必须满足我们互联互通的要求，才能进入我们的生产体系，所以这是对于硬件的要求。

（二），充电交易结算体系的互联互通。

我们要接得上，这就是硬件的互联互通。二是能够支付。可能有不同的运营商，但是不同的运营商之间，支付应该是，我可以用你的桩，同时通过支付手段可以有效的支付。

建立这样一个支付体系应该有几种考虑，和金融机构紧密合作，整体上进行设计，形成一个可行的金融支付的方案，我们选择至少有一个是共用的支付体系，因为有运营商，可以有自己有特色的支付，但是其他外来的其他运营商，要在你的桩上充电的时候，应该提供一个可以共同，就是可以支付的结算方式，这样保证支付、交易互联互通。这一要我们做顶层设计，二要和金融部门紧密配合，三要通过制度加以规范。

（三），充电服务信息的互联互通。刚才我们讲到硬件通了，二是结算能接得上，三是信息要互联互通。在信息的互联互通上我们有很多的争论，有的希望全国一张网，大家共同用一个信息体系，实际这里面也有很多难以实现的问题。所以我们现在的模式，每一个运营商都可以有自己的信息体系，但是每一个运营商自己的运营信息体系必须对我们的公共平台开放，我们只需要你们有接口，只需要给公共平台提供基础的数据就可以了，确保所有的用户只需要进到我们的信息平台里面，就可以实现找得到你的桩，了解到你的基本信息，比如充电的价格、桩的位置，充电的电量、电压等级、电流、桩的形式，诸如此类，这些基本的信息要提供给我们的公共平台。有了这个公共的平台基本的信息互联互通以后，就要确保我们的桩找得到，所以这是我们关于信息的互联互通的一些基本考虑。主要是通过，一个是要建立一个信息平台，二是这个信息平台要和我们的主信息平台能够有基本信息的互联互通。最后，所有投入运行的运营商，应该通过备案的形式确保基本的信息和我们的主系统能够互联互通。通过三个层次的要求和机制的设置，确保我们互联互通的建设。

最后，共同努力，让互联互通成为充电基础设施的基因，与充电基础设施共同成长。

我讲三个概念，让互联互通成为充电基础设施的基因，就是我们充电基础设施在建立的时候就拥有这样的互联互通的理念和根子。我们讲第一点，就是大家有一个共同的互联互通的概念，你的桩只有通过互联互通才能够提高你的效率，而我们整个车的系统也只有通过互联互通能够及时的找到这个桩的位置，从这个角度来看，无论是从桩的提供者和桩的使用者来看，充电基础设施的互联互通都是非常必须和必要的，所以我们觉得应该让互联互通这个特征成为充电基础设施的基因。

在这个基础之上有一个共同理念的同时，我们将会通过一系列的办法，刚才说到一些措施、机制和体制，确保这个特征落实到位。第一，我们要建互联互通的标准；第二，通过认证制度落实互联互通；第三，通过备案制度来贯彻互联互通。我们从国家层面，各个部委出台的一些相关政策措施里面确保互联互通真正的到位。

最后，希望无论是桩的提供者、制造者和最后使用者，都能够共同努力，确保互联互通在建桩的过程中共同实现。

我讲个就是这样几个层次的内容。重点就是互联互通要在三个层面上设计；其次，要通过建标准、建机制、备案来确保互联互通。同时，也呼吁各个层面的各位共同努力，实现充电基础设施的互联互通。

（来源：根据中国电动汽车百人会论坛（2016）速记内容整理）