近日，工业和信息化部原部长李毅中发表题为《坚定方向，做深做实，谋求汽车产业高质量发展》的主旨演讲。他指出，面对当前汽车行业结构性调整与经济周期的双重压力，必须坚定新能源汽车发展方向，从制造与服务两端改革创新、攻坚克难，推动我国从汽车大国迈向汽车强国。
从国情出发，坚定新能源汽车发展方向
李毅中指出，我国汽车产业特别是新能源汽车产业发展成绩有目共睹。去年汽车产量达3453.1万辆，连续十七年位居世界第一。其中新能源汽车产量1662.6万辆，渗透率接近50%，市场份额占全球68%。电动化、智能化技术快速迭代。习近平主席去年9月24日在联合国气候变化峰会上宣布，到2035年我国新一轮自主贡献目标，其中新能源汽车成为新销售车辆的主流，为行业指明了方向。
李毅中从三个方面分析了坚持新能源汽车发展方向的必要性和合理性。
第一，保障国家能源安全。我国原油加工量达7.38亿吨，原油对外依存度超过72%，能源安全压力大。汽车保有量超过3.6亿辆，年耗汽柴油约3.5亿吨。新能源汽车以电代油，现保有量4397万辆，仅占总保有量的12.01%，发展空间很大。
第二，落实绿色低碳要求。我国二氧化碳年排放量约130亿吨，占全球三分之一。交通运输碳排放占总量的10%，其中道路交通占8%。不仅要提高燃油车经济性，更要依靠新能源汽车。随着绿电比例增加，减排效果将更加明显。2030年前碳达峰比发达国家晚了30余年，从达峰到中和只有30年，任务艰巨。
第三，从国情出发走自己的路，也要尊重各国选择。美国油气资源丰富，电动化转型不迫切；欧洲虽转型难但仍坚持发展新能源汽车，只是调整了节奏；日韩热衷于发展混动与氢能。各国从国情出发的战略安排和技术路线应求同存异、相互借鉴。
正视问题，清醒认识行业下行压力
李毅中着重分析了当前汽车行业面临的严峻形势。从产销量看，今年1至5月国内汽车销量同比下降20.6%，其中新能源汽车销量也下降了16.5%，出口增量支撑明显，但存在不确定、不稳定。汽车销售值下降11.8%，严重拖累全社会消费品零售总额。从经济效益看，全行业营收利润率降至3.4%的历史新低，利润同比下降19.8%，与全国规上工业平均水平形成明显反差。
李毅中将上述问题归纳为四个原因。一是产能过剩、内卷严重。产能利用率估计不足60%，燃油车产能难转难退，新能源汽车和动力电池产能快速扩张，价格战导致大面积亏损，优惠政策逐步退坡。二是科技创新和质量品牌建设能力不足。我国品牌乘用车单车均价12万元，德系26万元、日系18万元，“卡脖子”问题仍然突出，车规级芯片、操作系统、部分高端设备依赖进口。三是后市场服务存在多重制约。改装业弱小散乱，二手车市场平淡，充电系统尚待完善；新能源车维保难，电池回收利用欠缺。四是国际市场开拓基础不牢。过度追求销量，未充分进行本地化研发、供应链导入和后市场服务，部分企业内卷外溢引发当地异议。
制造领域须在四个重点方面取得突破
李毅中强调，汽车产业特别是新能源汽车的持续发展面临多方位的挑战，要从制造和服务两个方面改革创新、攻坚克难，某种意义上问题根源在制造上。
在制造领域，李毅中指出四个重点突破方向。
一是发挥市场机制作用，调整优化产业布局。更多依靠经济手段“去产能”，依靠市场优胜劣汰，依靠质量、品牌、服务开拓市场。推动优质企业并购重组，用好国家并购基金，要有指导意见、制度安排和政策支持。同时加强市场监管和企业自律。
二是做好整车轻量化。电动车因大量装载电池并进行加固处置，超重约30%，增加了能耗成本，减少了行驶里程，增加了费用。要持续提高电池能量密度，显著减少车载电池重量，采用铝合金、碳纤维等新材料及一体化压铸，实现减重节能减碳。
三是持续迭代电池技术，扩展优化充电设施。提高能量密度至300Wh/kg以上，延长使用寿命至重复充放3000次以上，安全可靠，杜绝失火爆炸，加快固态电池研制投用。将车桩比从2.33提升至2:1，快充与换电互补，智能有序充电（V1G）和双向充放电（V2G）已多处试点。
四是积极发展智能网联。智能化是新能源汽车的优势，由L2辅助驾驶向高水平自动驾驶演进，车端算力芯片和AI模型需持续突破，加快完善法律法规与标准体系。
积极稳妥拓展后市场服
李毅中指出，推动汽车消费从“购买管理”向“使用管理”转变，我国汽车后市场服务规模目前约1.9万亿元，到“十五五”末有望提高到5万亿元，潜力巨大。他提出五个方面的建议。
第一，线上线下融合，打造数字沉浸式流通新模式。打破线下门店时空约束，构建“线上虚拟展厅+线下实体体验”的双载体流通体系，提升销售效率。形成园区化集群流通综合体，从一次性购车转向全生命周期服务。
第二，大力改造提升维修服务能力。这是最为实际、紧迫的任务。当前新能源汽车维保贵、渠道少、技术封闭、配件稀缺、标准缺失，要克服小病大修、只换不修、费用高昂等问题。要打破技术垄断、渠道封闭、配件供应排他，开放市场允许第三方准入，废除霸王条款。整车企业和电池企业应开放维修技术授权，提升社会化维修能力。
第三，增强电动车二手市场动力与活力。针对检测标准缺失、售后权益断层、数据信息不透明等问题，建立电池健康度（SOH）标准，加强检测检验，打破数据壁垒，解除三电终身质保不含二手车的困扰，落实报废回收规定，促进弃旧购新、以旧换新。
第四，发展改装市场应规范有序。法规标准亟待建立完善，明确改装项目清单、技术标准、验收规范，确保改装后安全无隐患。改装新政应先试点，防止过急发展导致乱象滋生。最根本的是从制造源头上增加品种，发展柔性化、个性化制造。
第五，培育汽车服务新业态。后市场服务与旅游、文化、体育相结合，如拓展房车露营、传统经典车、汽车赛事、汽车租赁等多元新型应用场景。这些方面有一定的市场潜力和发展前景。近日有关部门已联合公布了40个汽车流通消费改革试点城市，内容各具特色。要坚持先行试点探索，也可借鉴国外经验本土化，总结经验再逐步推广，防止一哄而上、盲目布局投入。
李毅中表示，汽车产业是国民经济的战略性支柱性产业，希望全行业坚定方向、做深做实，共同推动汽车产业行稳致远，为我国从汽车大国迈向汽车强国贡献更大力量。
