◎ 李克强，中国工程院院士

5月28日，中国电动汽车百人会主办、百度承办召开2022年度第6期高端研讨会，主题为“智能网联汽车产业发展的法治环境与监管制度”。中国工程院院士李克强受邀出席，并以《以智能网联汽车中国方案实现安全管理与应用服务的一体化》为主题发表演讲。以下为李克强发言整理。

随着智能网联汽车产业的蓬勃发展，我国顶层规划及产业政策日趋完善，更加强调汽车安全管理、技术研发、示范应用协同，推动智能网联汽车与新能源、智能交通、智慧城市等的融合发展。智能网联汽车发展除了技术推动之外，还离不开法治环境和监管制度完善。

参照手机行业的发展历程，其先后经历了功能手机替代座机，智能手机替代功能手机的两个阶段，而智能汽车产业的发展更具特殊性，目前处于单车智能和智能网联汽车两个阶段同时进行的时期，所以有战略眼光的企业应直接进入车路云一体化的智能汽车2.0的产业布局，而不应该盲目跟随国外企业去研发将成为落后方案的技术和产品。

构建智能网联汽车的中国方案，突破“车路云网图”融合过程中的共性基础技术。目前，在“车”领域，企业正在积极加快关键技术与零部件研发产业化，包括电子电气架构、国产芯片、系统与功能软件、智能网联功能的加速规模应用等；在“路”领域，正持续加快智能化道路基础设施建设，强化车路协同场景应用；在“云”领域，各地方也在加大云控平台建设，推进网联应用和安全实践。但目前在建的数据平台多为1.0版，建议借鉴北京、上海、长沙等城市的方案，打通底层数据，这样才能支撑产业发展，实现安全治理与服务的一体化；在“网”领域，持续开展C-V2X技术研发、测试验证与应用示范；在“图”领域，积极应对地图领域发展挑战，高精度地图进入商业化应用。未来，分层解耦的基础地图、高精度动态地图的基础平台建设，是必须解决的重点。

当前，我国智能网联汽车发展面临着安全监管和数据治理的问题，包括研发生产、交通监管、商业运营、数据安全等方面存在一系列的挑战。

在研发生产方面，智能网联汽车尚存在产品管理和身份认定的问题。随着自动驾驶技术的成熟，丰田e-palette、通用Cruise Origin等新型车辆已经取消方向盘、踏板。未来，类似的车辆创新设计会持续增加，这类新型车辆在定义上不属于汽车，需要解决其身份路权与产品管理等问题。

在交通监管方面，智能网联汽车存在上路通行权限和合法性问题。现行《道交法》以人为主体，对于自动驾驶系统的上路通行、违章处罚、事故认定、商业保险等相关法律法规均处于空白状态。需要系统性研究和突破，以实现智能网联汽车的合法上路通行。目前德国、日本等国家都已经完成《道交法》的修订，国内有必要进一步加快法律制修订步伐。

在商业运营方面，智能网联汽车尚存在商业化运营支撑和运营资质问题。L4级智能网联汽车将率先在B端市场投入使用，但受到《道路运输条例》以及出租车、网约车等相关管理规章的限制，当前智能网联汽车无法获得商业化营运资质。北京、广州等地方开展了试点示范，但尚不具备大规模复制经验的条件。

在数据安全方面，智能网联汽车还存在信息安全、数据治理等问题。网络安全、数据安全、地理信息安全、个人隐私保护、数据出境等问题，是产业发展面临的新挑战。数据作为未来的战略资源，既要做好数据安全保护，同时也要鼓励对数据的合规应用，发挥我国市场规模优势带来的数据规模优势，以数据驱动智能网联汽车技术研发、产品迭代。

目前我国智能网联汽车安全监管顶层设计基本形成， 下面要逐步明确智能网联汽车安全监管发展方向。一是强化产品上市前的安全管理；二是利用测试示范、试点、沙盒监管等创新方式、探索安全管理的机制；三是推动中国方案智能网联汽车理念落地，加快建设云控基础平台、信息安全基础平台、高精动态地图基础平台等新型基础设施，从技术方案层面同时支撑管理和服务一体化需求。智能网联汽车中国方案是具有车路云一体化的系统架构，以及分层解耦、跨域共用的两大技术特征，以五大基础平台为载体，实现车路云一体化的智能网联汽车系统。

具体措施建议是依托五大基础平台，实现国家安全监管、数据治理与产业服务应用的综合实现。一是推动信息安全基础平台建设，服务国家智能网联汽车信息安全监管体系搭建；二是依托高精动态地图基础平台，探索地理信息安全防护与高精动态地图合规应用之间的平衡；三是加速城市级云控基础平台建设，以车路云融合示范，形成安全监管与服务协同的最佳实践案例；四是加速智能终端基础平台、计算基础平台产业化，提升车辆安全防护能力，支撑车路云融合发展。